九台市人民医院
开展党的群众路线教育实践活动
实施方案

        按照九台市委的部署要求，市人民医院党委党的群众路线教育实践活动从2014年3月开始至2014年9月基本结束。参加人员：院领导班子、中层干部、全体党员。省委、长春市委和九台市委、市卫生局有关精神，现制定如下实施方案。
        一、总体要求
        高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦解决“四风”问题，把专项整治作为狠刹“四风”的重中之重，把制度建设作为祛除病根的治本之策，把党性修养作为党员干部的安身立命之本，把群众满意作为检验活动成效的评判之尺，全面有序推进整改落实与建章立制各项工作，确保教育实践活动善始善终、善做善成、取信于民、惠及群众，推动医院各项事业全面、健康、快速发展。
        二、重点任务
        通过实施一系列的整改措施，对与群众争利益、损害群众利益和医院形象的不正之风和突出问题进行集中专项治理，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，进一步增强我院党员干部队伍的责任意识、服务意识和廉洁意识，牢固树立“为人民服务”的宗旨意识，使党员干部能够自觉接受群众监督，带头约束个人行为，进而加强我院医德医风建设，将“以病人为中心”的理念落到实处，以完成人员素质、就医环境与医德医风全面提高的现期任务，达到医院和谐快速发展的最终目标。
着力解决“四风”和不落实突出问题。
        重点解决精神状态不佳，服务质量不高、服务态度不端正、上班时间上网聊天打游戏、玩手机、逛淘宝，甚至随意离开工作岗位外出溜达消遣；服务态度生、冷、硬、顶、推，服务不主动；有个别医生出现过度医疗现象，过度检查、开大处方，甚至收回扣、拿红包；有的“懒政”现象突出，出工不出力，懒懒散散，纪律松驰、迟到早退现象严重等问题。
着力解决关系群众切身利益的问题。
        坚持一切以病人为中心的服务理念，本着为急患者所需，为患者所想的原则，把便民惠民作为民生工作落脚点，深入实施幸福九台计划，实现人民群众的“健康梦”。
着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强服务型党支部建设为抓手，建立双优创建联动机制，建立廉洁风险防控体系，健全完善党员承诺制、医务工作者的医德医风考评制、中层干部的廉洁行医责任制。扩大党委工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党支部书记队伍，组织带领广大党员干部为群众提供更多更好服务。充分发挥党员干部的岗位示范作用，为“三好一满意”工作打下良好基础。
        三、活动安排
        按照市委、市卫生局统一要求，要把握住三个关键时间节点，即：3月中旬，要完成动员、成立领导组织和制定方案工作。8月底前，要完成学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评工作。9月底前，要完成整改落实、建章立制工作。
       （一）抓好启动部署工作（2月至3月）
        一是成立组织机构。参照市委教育实践活动领导机构设置方式，成立党的群众路线教育实践活动领导小组，组长由副院长张雁峰（主持全院工作）担任，副组长由党委书记纪岩担任，下设两个组，一个是督查组，承担活动的统筹谋划、组织推进和督查指导等工作职责。另一个是材料审核组，负责材料把关汇总及上报工作。
        二是研究制定活动实施方案。在广泛听取意见、找准问题的基础上，结合医院实际研究制定本医院教育实践活动具体实施方案，经督导组审核把关后，于3月初，报市里和局里教育实践活动领导小组办公室备案。
        三是召开动员部署会议。按照统一部署，于3月中旬前，完成动员部署。
       （二）抓好三个环节工作
        1、学习教育、听取意见环节
       （1）强化学习教育（3月至9月）
        各党支部要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好各支部党员干部的学习教育工作。
        一是学习领导讲话和文件。组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中发〔2013〕4号文件规定的学习内容，学习省委、长春市委和市委教育实践活  动部署会议有关精神，提高党员干部思想认识。
        二是学习有关制度规定。在全院党员干部中，集中学习中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等中央、省委和中央卫计委出台医疗卫生机构从业人员《九不准》、及《医疗机构从业人员行为规范》等相关规定，从活动一开始就让党员干部明确哪些不能做，哪些是禁止的，强化纪律观念。
        三是强化理想信念和宗旨意识教育。为了提升医务工作者的整体素质，我们于吉林大学第一医院沟通达成了议项，2014年将对我院就“服务意识”、“客户满意度”、“文明礼仪”、“医患沟通”、“高效执行力”等方面进行专题讲座，通过培训培养医护人员的服务理念，并有针对性的对医院存在的问题进行剖析和化解，并在各支部广泛开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，加强反面案例警示教育，切实解决好党员干部的世界观、人生观、价值观“总开关”问题。
        四是开展专题讨论。对照习近平总书记系列讲话精神，对照中央、省委、长春市委和市委、市卫生局要求，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，深刻反思，撰写学习体会，开展“公与私、对与错、荣与辱界限”专题讨论，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。
        （2）广泛听取意见（2月至5月）
        一是明确范围和重点。听取意见的范围要兼顾广泛性和代表性，主要是听取患者和职工的意见和建议，听取意见的重点要聚焦在“四风”和不落实问题上，对群众反映强烈的具体利益问题和深层次问题也要引起重视，不能借口与活动无关，置之不理。
        二是改进方式方法。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进患者听”与“组织职工评”结合起来，采取设立征求意见箱、座谈访谈、随机调研、网络征询等方式，直接到疗区与患者面对面的去听取意见，并进行问卷调查。
        三是及时梳理反馈。采取召开支部会、领导小组会等形式，梳理分析听取到的意见。对听取到的领导班子的意见，中层党员干部的意见要主动认领、落到人头，做到“帽子”底下有人；对听取到的个人意见，由主管领导负责原汁原味反馈给本人。院督导组听取了解到的各方面意见，也要及时向领导班子和党员干部本人反馈。
        2、查摆问题、开展批评环节
        一是找准找实突出问题（4月至6月）。坚持为民务实清廉要求，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。既查找普遍性问题，又查找班子和个人具体问题，特别要注意从群众议论较大、反映强烈的问题中，注意用好投诉办、行风办、审计、党办等反映的情况。
        二是认真撰写对照检查材料（6月至7月）。领导班子成员和支部书记要撰写对照检查材料。对照检查材料内容主要包括：①逐项列出“四风”和不落实问题的具体表现、典型事例和事实情节，其中要对“三公”经费支出、职务消费、公务用车、家属子女从业、是否出入私人会所和持有会员卡等情况作出说明；关系群众切身利益的问题；联系服务群众方面的问题；②从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律等方面剖析根源；③明确努力方向和整改措施。院主要领导要负责起对班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。严格执行审核制度，领导班子的对照检查材料形成后，院长、书记要组织督导组、材料审核组进行逐级审核把关。
        三是开好专题民主生活会和组织生活会（7月）。大约在7月中旬召开专题民主生活会。会前，要有针对性地制定专题民主生活会方案，经督导组审核把关后实施；对查摆出来的突出问题进行梳理和分析，在班子内部通报；要普遍开展谈心交心，市、局督导组与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管科室主要负责同志之间，班子成员与各支部书记之间都要逐一进行谈话，交流思想、交换意见。会上，开门见山、直奔主题，严肃认真地开展批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不莺歌燕舞，不发泄私愤，不搞无原则纠纷；会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。各支部要组织开展好组织生活会，党支部书记要在组织生活会上进行对照检查，普通党员也要在组织生活会上开展批评与自我批评，做好民主评议党员工作，院督导组要做好引导和指导工作。各级党员领导干部都要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
        3、整改落实、建章立制环节（3月至9月）
        一是制定整改方案。院领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人，经院领导班子主要负责人和督导组把关后，报市委及市卫生局教育实践活动领导小组办公室备案；院领导班子要制定个人整改措施，经卫生局督导组审核把关。
        二是上下联动抓好整改。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。要分批次列出清单推进解决问题，各支部从第一环节开始，每个环节和“回头看”都要分别列出作风方面的问题清单，问题清单要具体化，有具体的事、具体行为、具体现象，并明确责任、责任人和完成时限。
        三是要狠抓突出问题。就是要从群众反映最强烈的问题入手，以钉钉子的精神，从活动的开始就要抓住不放，不见成效不撒手。要集中解决庸懒散拖，吃拿卡要，落实惠民政策缩水走样等直接涉及群众利益，影响党群干群关系的实际问题，真正打通为民服务的“最后一公里”，做到群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。
        四是要强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、享乐病、挥霍病。对存在一般性作风问题的，要立足于批评教育、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整；对顶风违纪的，要严肃处理。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。
        五是要建立健全有效管用制度。按照于法周延、于事简便、有效管用的原则，围绕解决“四风”突出问题，对查找出的问题要立规矩、定制度，推动改进作风常态化长效化。
        （三）抓好总结收尾工作
        一是及时组织“回头看”（9月）。在坚持一步一回头的基础上，活动后期要集中开展“回头看”工作，及时审视和检查教育实践活动的成效，有针对性地解决活动中存在的虚空偏问题。
        二是做好总结工作（9月）。教育实践活动基本结束时，院党委要召开总结大会，全面总结教育实践活动成效和经验启示，为今后加强党的作风建设提供有益借鉴。总结大会上，要对领导班子和党员领导干部进行民主评议。
        三是做好文件材料收集归档（9月）。院材料审核组要做好各种文件材料的收集整理和归档工作，确保相关文件的齐全完整。
        四、推进措施
        坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，分级分类推进，把规定动作做到位，使自选动作有特色。
        （一）领导带头，抓好示范
        院领导班子要确定一个党支部作为联系点。建立联系点的班子成员要重点审阅联系点开展教育实践活动的实施方案，听取联系点领导班子 “四风”问题征求意见建议的情况，与联系点主要负责同志及有关同志谈心谈话，审阅联系点主要负责同志对照检查材料，出席联系点专题民主生活会，审阅联系点整改方案及专项整治方案和制度建设计划，深入联系点调研，真正起到示范和推动作用。
        （二）分级推进，分类实施
        采取梯次展开、压茬进行的办法开展活动，各支部按照动员部署会、领导班子专题民主生活会两个节点进行压茬。坚持时间服从质量，各支部可结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度。分类别制定具体实施方案，提出不同目标要求，明确具体任务和推进措施。组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。
        （三）深化载体，注重实效
        深入开展“健康教育宣传”和“到边远山区义诊“活动。紧紧围绕解决“四风”问题，坚持院长每周一患者接待日活动，党员干部要经常深入到乡村和社区等基层单位，了解社情民意，为患者的疾病答疑解难，并宣传健康保健知识。各支部要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用结对帮扶、党员志愿服务等有效载体，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。
        五、组织领导
        各支部要把开展好教育实践活动作为一项重要政治任务，切实抓紧抓实抓好。
       （一）加强组织领导，落实工作责任。院党的群众路线教育实践活动领导小组对全院的教育实践活动负责，具体指导和监督各支部教育实践活动的开展。各支部成立的组织机构，具体负责本支部的教育实践活动。各支部书记是主要负责同志要承担第一责任人的责任。同时，院领导班子成员每人选择一个支部，作为教育实践活动联系点，开展调查研究和工作指导，示范带动和推进教育实践活动深入开展。
       （二）抓好宣传引导，形成强大声势。各支部要充分利用板报墙报、宣传册、院内网等平台，开设群众路线教育实践活动的专题专栏，抓好活动的宣传引导。要加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好的舆论氛围，广泛宣传我院党员干部讲党性、重品行、作表率的先进典型和模范人物，努力营造开展教育活动的良好氛围。
       （三）紧密结合工作，讲究方式方法，注重实际效果。各支部要把组织开展教育实践活动与做好当前各项卫生工作紧密结合起来，与深化医改和完成我院各项工作任务紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，要针对医疗行业的特点，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，既要完成各项“规定动作”，又要使“自选动作”有特色。要坚持正面教育、自我教育为主，突出从学习抓起、从教育抓起，引导党员干部自我学习、自我净化、自我提升。